优化组合审批系统规范农用地转用和土地征收审批程序

土地是重要生产资料和环境资源要素，是人民安身立命之本。农用地转用和土地征收意味着对所有权的剥夺，影响到农村集体和农民个人的利益，因此需要按照严格的法定审批程序进行。如果没有科学合理的审批程序作保障，就难以平衡各方利益，容易引起农民不满，甚至危害社会稳定，影响经济的发展。