摘要
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，把安全摆在与人口、资源、环境同等重要的位置上，强调要切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展。实现可持续发展。安全发展是指国民经济和区域经济、各个行业和领域、各类生产经营单位的发展，以及社会的进步与发展，必须以安全为前提和保障。其中包括要自觉遵循党和国家安全生产方针政策和法律法规，把发展建设在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，促进安全生产与经济建设、社会进步、产业结构调整优化、企业规模效益和市场竞争能力等的同步提高。安全发展也包括了减灾防灾、卫生防疫和社会安全等相关方面。广义的安全发展，还延伸到各类经济安全。《建议》中“安全发展”理念的提出，是科学发展观理论体系的丰富和完善，体现了“三个代表”重要思想的深刻内涵，反映了科学发展观“以人为本”的本质特征，反映了最广大人民群众的切身利益和迫切愿望，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求。
