改善农民的“就业状态”

农业人口众多、剩余劳动力过多，是目前我国最重要的国情之一，因而，要想在新农村建设和城乡统筹发展上取得突破性进展，关键是要改善农民的“就业状态”，亦即农民的就业环境、就业能力和就业岗位问题。事实上，这已成为我国现代化进程中的最大约束力量。