“免费义务教育”政策及其实施的思考与建议

一、“教育问题”变成“教育政策问题”——免费义务教育政策的出台 早在1986年全国人大批准并实施的《义务教育法》中，我国就从法律层面做出了“国家对接受义务教育的学生免收学费”的规定。但在随后的实施过程中，由于各级政府责任未尽到位，对义务教育拨款严重不足，相当多的地方甚至出现了尚不能保证基本办学条件。于是在《义务教育法》颁布6年后才颁布实施国家层面的《义务教育法实施细则》，而且1992年国务院批准的《实施细则》中做出了“实施义务教育的学校可以收取杂费”的具体规定。