摘要
“十一五”时期，是我国经济和社会发展重要的战略机遇期，是我市全面落实科学发展观、实现富民强市和“两个率先”的关键时期，也是加快我市经济国际化进程、推进开放型经济大发展的黄金时期。总体来看，今年国际国内环境有利于我市对外经济贸易继续保持适度增长，但机遇与挑战并存，矛盾和风险不容忽视。一方面，世界经济步入新一轮发展周期，经济全球化和信息技术向纵深发展，区域经济合作步伐进一步加快，国际生产要素和产业转移势头强劲，有利于我市继续扩大利用外资和增加出口，加快经济国际化进程；我国经济社会发展进入新阶段，经济结构调整和城市化进程加快，社会主义市场机制不断完善，居民消费结构逐步升级，经济增长更趋理性，为我市外经贸发展提供了更加良好的宏观环境；省委、省政府积极实施区域共同发展战略，大力推进南北挂钩合作和“四项转移”，向苏北地区倾斜扶持的力度继续加大，为我市开放型经济发展创造了更为有利的条件；通过“十五”的发展，我市开放型经济取得长足进展，尤其是外来资本集聚加快，产业特色逐步显现，为“十一五”加快发展打下了良好的基础。另一方面，“十一五”发展也面临着一些新情况和新难题。世界经济中的不稳定不确定因素增多，国际原材料价格及石油、汇率和股市波动，特别是随着经济全球化进程加深，世界范围内投资竞争激烈，贸易壁垒和贸易磨擦不断增多；国家对扩大内需的宏观政策适度调整，加大货币信贷调控，严格控制土地供应，经济紧运行带来的生产要素制约等方面矛盾比较突出；周边地区包括苏中、苏北各市纷纷把吸引外商投资作为首要任务，先后通过出台更为优惠的政策放宽外资准入；我市外经贸工作总量还不够大，配套条件存在不足，结构有待进一步调整优化，这些矛盾和问题使我们在日趋激烈的区域竞争中处于非常不利的位置。因此，我们既要看到“十一五”发展面临的难得机遇，坚定加快发展的信心，又要充分认识面临的严峻挑战。切实增强危机感、紧迫感和责任感，始终保持清醒的头脑。把困难估计得充分一些，把应对之策谋划得周全一些，努力实现我市开放型经济又快又好地发展。为此，我们在调查研究的基础上，提出了如下的意见和建议。
