社会风险视角下农村基层组织的重构——以禽流感和地下六合彩为例

税费改革尤其是取消农业税之后,学界主流多从民主自治、行政效率以及运转成本的角度出发,提出要撤销抑或弱化农村基层组织。近两年在我国农村出现的禽流感疫情和地下六合彩的蔓延,促使我们从另外一个角度重新思考当前农村基层组织改革的方向,笔者的调查显示,当前的农村基层组织在应对自然灾害和社会危机面前是何等的被动和无力,平静下面隐藏着巨大的危机,这一点应该引起我们的足够警醒。从社会风险的视角看,应该强化乡村两级组织的权力,以提高其社会危机应对能力。