“支撑+手段”成就历史性转变的推动力

政治支撑、技术支撑、制度支撑和社会支撑是实现历史性转变的现实基础;法律手段、良好的制度与政策、经济手段、体制与政府职能转变的协调合作,则能够在推进历史性转变的过程中,以较小的管理和政策成本,达到较大的社会和环境效益。