政府绩效预算改革研究

绩效预算范畴的界定．笔者认为可以从四个层面展开．第一是一种新式预算理念，即在现有法律框架和政治程序下，利用预算追求财政管理效率、效果和有效性的理念。第二绩效预算是一种模式．以实现财政资源宏观控制、优化财政资源结构配置、高效和有效使用财政资源的目标为导向，以项目成本衡量为基础，以业绩评估为核心．以绩效分配为依据的一种预算模式。第三绩效预算是多个学科理论创新的制度载体，是工具、方法和手段的集合与创新。第四是考虑不同层面的绩效含义，对不同阶段绩效预算给予界定，条目预算阶段追求节约和技术效率、项目预算阶段追求经济效率和技术效率、产出预算阶段关注效率和有效性，而结果预算阶段强调效率、有效性和资金价值。