公平的实质及“效率-公平双赢”目标的实现

近年来，理论界对收入分配问题展开了热烈的讨论，特别是在党的十六届五中全会正式放弃“效率优先、兼顾公平”收入分配政策并提出“更加注重社会公平”后，人们对公平问题给予了更多的关注。不过，仔细分析理论界有关公平范畴内含及本质、公平与效率的关系等问题的论述，笔者发现，其中还存在着不少值得商榷的地方。如“公平包含着起点公平、过程公平和结果公平三方面内容”的表述、“公平与效率是目的与手段的关系”等观点并不严谨。本文认为，“规则公平”才是公平的本质要求；“效率和公平是不可偏废的两大目标”：效率与公平“双赢”目标的实现主要依赖于市场竞争机制与政府有效干预机制的建立．