我们需要怎样的“一把手工程”?

参加了几期“全国政务信息化培训班”感触良多。在西子湖畔,来自天南海北的代表们针对当前我国政务信息化建设中遇到的问题开怀畅言,各抒己见,提供了很多电子政务第一线的宝贵信息。综合各方意见,最具典型意义的问题包括以下几个:领导重视不够、信息化机构设置不合理、系统平时运行维护缺乏制度保障、信息化资金不能及时到位、缺乏监督与评估、缺乏充足的人员保障等。在讨论中,笔者还发现一个有意思的现象:假如追本溯源,分析上述问题形成原因的话,除了某些客观环境因素,几乎所有矛头都指向第一条——领导重视不够。也就是说,领导因素成了导致其他问题出现的源头。最近几年信息化在各地的发展,也确能证明领导重视和地方信息化发展存在着密切的正相关关系。这种现象就是我们耳熟能详的“一把手工程”。按理说这一现象由来已久,并不新鲜,但参加完这些讨论会,笔者留下的一个深刻感受是:在我国的政务信息化建设中,“一把手”们所发挥的作用正与日俱增,其能量不断膨胀,有时甚至个人之力便能左右整个信息化建设的全局。由此,探讨“一把手”在电子政务建设中的角色定位已成为一个非常重要而紧迫的问题。