公共支出责任亟待明确

财政构建和谐社会的着力点，固然在于调整和优化支出结构，但财政管理体制决定了支出结构。据统计，我国有关预算安排的硬性文件规定，目前多达一百二十多项，所以在很大程度上支出结构并非是财政部门甚至地方政府想调整就能调整得了的。所以，进一步明确公共支出责任是完善财政政策的题中之义，也是财政建设和谐社会的突破口。