税费改革后义务教育维持性支出的地区差异分析——以湖北省为例

运用1999年和2003年两个时点的数据,对税费改革前后湖北初中和小学生均维持性支出的地区差异及其变化进行了估算,结果表明:税费改革后湖北初中生均维持性支出地区差异明显缩小,符合体制调整的预期目标,而小学生均维持性支出地区差异略有扩大。对其变化原因的经验分析发现,前者缩小主要是由义务教育财政体制调整所产生的集中效应引起的,后者扩大主要是由结构效应引起的,而结构效应是暂时的,因此它所引起的差异扩大也并不代表一种趋势,它会随着义务教育公共财政体制逐步完善而消失。同时还发现,在贫困地区中小学实行“一费制”是差异扩大的重要因素。