推进乡镇机构改革 分流超编人员

造成河南省县乡财政困难的重要原因之一是财政供养人员过多。据统计，2004年底全省乡镇机关事业单位编制16．2万人，可实际人数达到30．2万人，超编14万人，超编比例86．5％。大部分乡镇超编在50人以上，多的超编300人。由于超编严重，造成人浮于事，工作上互相推诿、扯皮，行政效率低下。