摘要
一般认为，个人所得税具有双重功能：一是组织财政收入，二是调节个人收入分配。从我国现行个人所得税法施行后的情况来看，个人所得税收入的确增长了10余倍，但我们不能忽视我国个人所得税基数较小的事实，更应当看到个人所得税收入占国家税收收入比重偏低的事实。据统计，这一比重在1994年为1．4％、1997年为3．3％，目前也不过是9％左右。这离亚洲国家个人所得税占税收收入12．7％和非洲国家11．4％的平均水平相差很远，与美国相比更是望尘莫及。据国家统计局2000年对我国4万多户城镇居民家庭收入情况的统计结果，20％的高收入户拥有42．5％的财富，20％高收入户均金融资产为20％最低收入户均的12倍。以国际通行的描述收入分配差距的基尼系数为标准，调查显示我国目前已达0．45，超过了国际公认的0．4警戒线，进入分配不公平区间。可见，我国的个人所得税无论从组织收入还是对收入分配的调节，都没有发挥应有的作用。这无疑也表明我国的个人所得税法尚存在一些问题。因此，我们必须紧密结合中国国情，充分借鉴他国业已成熟的经验，对我国个人所得税法进行彻底的改革。
