东平湖水库库区移民医疗保障制度建立的必要性与可行性研究

东平湖水库位于黄河下游的山东省东平、梁山、汶上三县境内。该水库建于上世纪五十年代，主要用于黄河下游的防洪，以确保黄河两岸人民生命财产安全。东平湖水库建库时期，迁移了27万余人到东北地区及其它地区落户。上世纪六十年代以后，东平湖改为二级运用，大批移民又陆续返迁回库区。返迁移民由于失去了土地，再加上库区生产生活条件相对较差，移民总体收入水平偏低，生活较为困难。为解决东平湖库区移民遗留问题，政府自上世纪八十年代安排了专项资金给予后期扶持，通过实施移民扶持项目，着力改善移民生产生活条件，加强库区基础设施建设，促进库区经济发展，取得了一定成效，移民生活水平得到了较大幅度提高。但由于库区经济资源和经济条件的局限，库区经济发展仍嫌缓慢，经济水平仍落后于其它地区。如何实现东平湖库区经济持续发展，进一步提高移民收入水平，切实保障广大移民基本生活，是当前移民工作需要突破的难点问题。要研究这个问题，就要首先分析制约移民地区经济发展的主要因素，这样才能采取针对性措施，制订有效的发展战略。