营造全民创安的法制环境

安全生产关系到人民群众生命财产安全，关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局，是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展的重要组成部分。党和国家高度重视安全生产工作，党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，国家“十一五”规划纲要把安全生产专门列为一节，提出了“十一五”时期安全生产的奋斗目标、主要任务和政策措施。