公共项目管理的核心技术

一般我们把财政预算分为两大类预算：一是以养人为核心，解决行政事业单位经常性经费的一般预算。经过50多年的探索，我国已经形成了一套比较丰富的管理一般预算的制度。二是政府为履行某一专门职能、或建设某一公共产品或服务而编制的项目预算，它是在改革开放后，才开始全面发展起来。由于项目性质繁杂，财政部门管理的难度较大，目前仍没能形成一套完善的管理办法，只有一些零星的、或专门针对某一专项的管理制度。但由于现行的管理制度没有很好地耦合公共项目的政府目标、社会目标和项目方目标的关系，致使公共项目在按照私人产品营运模式实施时，导致了一系列管理漏洞。