综合执法体制的构建与依法行政能力建设——以湖北省漳河水库库区行政执法体制为例的实证分析

综合执法体制作为行政执法体制创新的重要成果,对从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法具有积极意义。湖北省漳河水库库区行政执法体制中存在的权力分割与管理分治,执法主体多元、队伍分散、合力阙失以及执法模式僵化、手段滞后等结构性问题成为制约漳河水资源环境保护的瓶颈。有必要在漳河库区构建以环保为主体的综合执法体制,调适整合行政执法权力,发挥法治在保护水资源环境上的积极作用。