旅行社被吊销、注销经营资格后，法院能否执行旅行社的质量保证金？

我院在执行甲公司与乙旅行社门票纠纷一案时查明：乙旅行社于2004年被福建省旅游局注销了经营许可证，其设立时曾向旅游局缴纳旅游质量保证金5万元。我院据此于2005年3月9日向旅游局发出协助执行通知书冻结该保证金。但是在要求协助提取该款时，旅游局以最高法院（2001）1号文《关于执行旅行社质量保证金问题的通知》只列举了四种旅行社损害旅游者利益时才可执行保证金的情形，除此之外不得执行旅游社的质量保证金为由。拒绝协助执行。请问，旅游局的做法对吗？