能耗为何降不下来?

按照“十一五”规划纲要，今年我国单位GDP能耗应降低4%左右。然而目前的现实是，今年上半年我国能耗增长仍然快于经济增长。在国家一再强调转变增长方式的情况下，单位GDP能耗不降反升，节能工作形势十分严峻。