摘要
福建新华发行（集团）有限责任公司福清分公司毛立平认为：陪审制度是司法民主化的重要方式，是反对司法专横的重要途径。但一些地方陪审制度“形同虚设”，成为装潢司法门面的“摆设”。有的人民陪审员在审案时成了“三陪”：陪听、陪看、陪坐。主要原因有：人民陪审员制度的立法有欠缺；人民陪审员的选聘确定没有严格标准，人选参差不齐；在确定“随机抽取”陪审时的做法不统一；法官在庭审前可以对案件进行实体性审查，而陪审员不能；法律规定不明确，配套的法规缺乏，陪审员职责不清。建议：一、制定《人民陪审员法》。二、人民陪审员应加强学习，提高素质。三、改进和完善陪审模式。最高人民法院选择对原有的参审制度进行改革符合中国的现实情况。四、完善人民陪审员的选任进出方式。
