多向扩大中等收入者比重

形成收入呈金字塔形的直接原因是改革开放后“先富起来”的政策；第二个原因是分配不公，也就是行业垄断，市场化、社会化不够；第三是制度缺陷，比方说税收调节制度不得力，公共财政转移支付的用途也有问题。