摘要
一、三峡库区维护社会稳定内容的特殊性与任务的艰巨性
三峡工程建设举世闻名，伴随三峡工程的“世界级难题”——百万移民，更是举世无双，世界瞩目。三峡工程正常蓄水至175米时，三峡大坝前会形成一个长度为663公里，平均宽度为1．6公里，水面面积为1084平方公里的狭长河道型水库，西至重庆江津市先锋镇、东至湖北宜昌三峡大坝。这就是世界上最大的水库淹没区——三峡库区。三峡库区包括湖北省夷陵区、秭归县、兴山县、巴东县及重庆市所辖的巫山县、巫溪县、奉节县、云阳县、万州区、石柱县、忠县、开县、丰都区、涪陵区、武隆县、长寿县、渝北区、巴南区和江津市，共19个区县市。三峡库区地处四川盆地以东、江汉平原以西，大巴山脉以南，鄂西武陵山脉以北的山区地带；三峡库区是全国农村贫困人口相对集中的地区，属全国18个连片贫困区之一；三峡库区还承担着“百万移民”搬迁安置与安稳致富的重任。由于三峡工程建设出现了三峡移民这一特殊阶层，他们有着特殊的心理特征和利益诉求。同时，三峡移民后期扶持比搬迁面临着更多的变数，难度更大，对三峡库区农村、城镇经济社会的发展已产生了重大影响。三峡库区遵循不发达地区共同的发展规律，但是库区不但比其他地方更落后而且是山区更有因三峡工程而引发的“百万”非自愿移民，因而三峡库区经济社会发展有自己的特殊规律。贫困地区、…区、移民后期扶持这“三重背景”使得三峡库区维护社会稳定除了有与全国共同性的内容外，还有其特殊的内容。
