“德治”的话语体系与公共管理改革——兼谈促成公共行政向公共服务发展的话语体系

一套话语体系中频用的核心词语,既是人类认知世界、解析世界的工具,又是构建社会秩序的基础材料单元。以管制社会为核心,导致历史治乱相循的周期率出现的话语体系是“德治”、“圣贤”、“清官”,转向公共服务需要的话语体系,是权利平等、自主开放、制约权力、民主法治、尽责履约、竞争择优、遵循程序、法律至上等概念。