“村”为何要有“办事处”

报载．陕西省延长县郑庄镇人民政府只有40名干部，却举债建起一座办公大楼。办公室越过80间．并有120万元工程款没有还清。为了偿还欠款．郑庄镇要求每个村在镇政府租一间房子作为“办事处”．租金10万元。