督察制:“急就章”的背后

2004年以来，中央政府明显加强了宏观调控力度，特别寄望于借助控制”地根”的办法抑制投资过热，通过强化环保标准执行提高投资门槛。然而，不少地方政府基于表面繁荣和政绩显化的需求，怠于执行这些政令。地方政府作为中央法律和政策的执行者，对土地资源、生态环境等本负有保护之责，但却在快速发展地方经济的热情中迷失，大肆征地卖地、盲目上项目以自肥。仅以土地违法为例，有报道称“地方政府违法违规滥用土地的面积达到平均60％，有的地方高达90％”，无疑对中央权威形成了挑战。