实行“以奖代补”财政政策 破解“一事一议”公益难题

黑龙江省是一个农业大省。为解决农村税费改革尤其是免征农业税后，免征农业税带来的农村公益事业失去固定的资金来源和“两工”等问题，随之出台了“一事一议”制度。但实践中工作开展并不尽如人意。一方面，目前农民承担出资兴办村内公益事业经济承受能力低；另方面基层干部对农村公益事业建设存在着重行政命令、轻民差管理的现象。加卜农民的依赖思想还没有转变，习惯于凡事都由集体出钱，干部出面组织，还没有习惯自己事情自己办。即使是对某些公益事业通过“一事一议”形成决议，但对极少数不执行决议的村民也无可奈何!以至出现了“事难议、议难决，决难行”的三难问题，最终使农村公益事业建没就无从谈起。