中国城市反贫困效应与对策思考

一、中国城市贫困、失业与能力剥夺 （一）城市贫困化速度快、规模大。 20世纪90年代中期以前，中国城市贫困人口比例很低，主要是传统意义上的“三无人员”，贫困人口的数量相对稳定，贫困发生率低于2％。20世纪90年代中期以来，随着国有企业改革和福利制度改革步伐的加快，城市新贫困规模剧增，波及范围迅速扩大，贫困发生率大幅度上升。1990年至1995年城市贫困人口成十几倍增长，2002年以来，城市贫困人口居高不下，一直徘徊在2000万以上。城市贫困问题已逐渐成为影响社会经济发展和社会安定的重要问题。