摘要
“杜马（Дума）”是“议会”的俄文音译，词意为“思想”。国家杜马在俄罗斯产生于十九世纪七十年代，沙皇亚历山大二世于1861年最终批准生效的《城市条例》在城市中建立了无等级的自治机构——城市杜马。城市杜马的执行机关是由市长和2～6名成员组成的市执行局。市长是城市杜马和市执行局的主席，城市杜马代表的选举按财产资格进行，每4年举行一次。凡纳市税的人一律参加代表的选举。这种选举方式使俄国新兴资产阶段在城市杜马中占有优势地位，他们对城市的管理和发展起着很大的影响作用，这在当时适应了俄国资本主义的发展。俄国十月革命前的国家杜马是经选举产生的立法机构，被称为俄罗斯反对帝制的核心力骨．曾废黜了沙卓尼古拉二世。
