摘要
国有企业的改革,已经成为我国经济体制改革过程中一个极其重要甚至关系我国改革成败的关键问题。尽管对这个问题迄今已作了大量研究,但离达成共识,似乎还有相当的距离。 一、怎样评价国有企业的绩效 国有企业的性质,决定了它运行的目标必须是国家宏观的、长远的、全局性的社会经济指标,在市场经济条件下,它又必须有其微观的价值取向指标。因此市场经济条件下的国有企业,其运行目标是双重的。由此决定其行为既取决于国家的宏观经济目标、政策和指令,也取决于市场信号。因此,对其绩效的评判,也应是双重的。既要看其微观经济指标,也要看其实现的宏观社会经济价值。 国有企业不仅其运行目标是双重的,而且当其社会经济目标与微观经济指标发生冲突时,它首先要服从政府宏观社会经济发展和调控目标的需要,从而使国有企业往往不能把盈利最大化作为首要目标,按照盈利目标来衡量其效率就显得较低。因此,在一定条件下,国有企业微观效益低并不意味着其对宏观经济目标的实现做出的贡献低。问题往往正是由于其对宏观目标的实现做出了贡献,才使其微观效益低。正因为如此,从统计资料上看,世界各国的国有企业,其微观经济效益大都略低于其它企业。 因此,我们在对国有企业绩效进行全面评估。
