民间组织无需政府“大包大揽”

“中国爱眼协会”申请6年末获卫生部批准，再一次凸现出中国民间组织（NGO）发展中遇到了“合法性困境”。依据现行《社团管理条例》，要成立一个民间组织，需要迈过两道关口，一个是在政府中找一个“主管部门”审批挂靠，才能合法注册，另外还必须到民政部门审核批准。这意味着，任何民间组织必须有“官方背景”，从体制上要依附于官方管理。显然，这样一种制度安排，实际上暗含了政府“大包大揽”和“行政万能”的思维，是对非政府性的民间组织不信任的表现，不相信民间组织在没有“主管部门”的情况下，就会“迷失”方向，