摘要
本文认为:(1)中文“公平”的内涵,需拆分为意指规则公正的“公平”和意指结果相近的“均平”,前者是保护、促进效率的,后者则的确与效率有一定的此消彼长关系。政府的责任在于前者主要是制定法规、维护公平竞争;在于后者主要是抑制、缓解收入悬殊。(2)基本公共服务的“均等化”是政府应当承担的“托底”之责,应当明确树立为政府目标,但在我国现阶段只能作为长远目标,积极稳妥地动态接近(“尽力而为又量力而行”)。(3)政府为发挥好职能,需要把握好市场经济环境中的政策理性,才能把好的动机与好的效果统一起来(如“居者有其屋”的实现路径和工作要点,应防止落入误区)。本文认为:(1)中文“公平”的内涵,需拆分为意指规则公正的“公平”和意指结果相近的“均平”,前者是保护、促进效率的,后者则的确与效率有一定的此消彼长关系。政府的责任在于前者主要是制定法规、维护公平竞争;在于后者主要是抑制、缓解收入悬殊。(2)基本公共服务的“均等化”是政府应当承担的“托底”之责,应当明确树立为政府目标,但在我国现阶段只能作为长远目标,积极稳妥地动态接近(“尽力而为又量力而行”)。(3)政府为发挥好职能,需要把握好市场经济环境中的政策理性,才能把好的动机与好的效果统一起来(如“居者有其屋”的实现路径和工作要点,应防止落入误区)。(4)为把握好收入再分配的政策理性,需以对居民收入差异形成原因的正确分析为前提,作出区别对待的政策设计。方能正确把握均平一效率间的权衡(本文就此作出了七种原因分析和四类政策区分)。
出处
《财政研究》
CSSCI
北大核心
2006年第12期6-10,共5页
Public Finance Research