区分“公平”与“均平” 把握好政府责任与政策理性

本文认为：（1）中文“公平”的内涵，需拆分为意指规则公正的“公平”和意指结果相近的“均平”，前者是保护、促进效率的，后者则的确与效率有一定的此消彼长关系。政府的责任在于前者主要是制定法规、维护公平竞争；在于后者主要是抑制、缓解收入悬殊。（2）基本公共服务的“均等化”是政府应当承担的“托底”之责，应当明确树立为政府目标，但在我国现阶段只能作为长远目标，积极稳妥地动态接近（“尽力而为又量力而行”）。（3）政府为发挥好职能，需要把握好市场经济环境中的政策理性，才能把好的动机与好的效果统一起来（如“居者有其屋”的实现路径和工作要点，应防止落入误区）。本文认为：（1）中文“公平”的内涵，需拆分为意指规则公正的“公平”和意指结果相近的“均平”，前者是保护、促进效率的，后者则的确与效率有一定的此消彼长关系。政府的责任在于前者主要是制定法规、维护公平竞争；在于后者主要是抑制、缓解收入悬殊。（2）基本公共服务的“均等化”是政府应当承担的“托底”之责，应当明确树立为政府目标，但在我国现阶段只能作为长远目标，积极稳妥地动态接近（“尽力而为又量力而行”）。（3）政府为发挥好职能，需要把握好市场经济环境中的政策理性，才能把好的动机与好的效果统一起来（如“居者有其屋”的实现路径和工作要点，应防止落入误区）。（4）为把握好收入再分配的政策理性，需以对居民收入差异形成原因的正确分析为前提，作出区别对待的政策设计。方能正确把握均平一效率间的权衡（本文就此作出了七种原因分析和四类政策区分）。