摘要
农业是基础产业，由于自身的弱质性和生产过程的特殊性，既面临着自然风险，又存在着市场风险，“多年致富，一灾致贫”的问题日益突出。随着农业结构的调整，设施农业、规模农业的发展，农业投入越来越大，风险也就越来越高。农业保险农民需求强烈，基层呼声迫切，已引起各级的高度重视和普遍关注。2005年中央一号文件明确指出“扩大政策性农业保险范围，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务。”建立政策性农业保险制度，是政府支持农业的重要举措，是解决“三农”问题的重要手段。是实现农民增收的重要形式，也是构建和谐社会的重要载体。对规避农业生产风险，增强防灾抗灾能力，促进现代农业发展，增加农民收入都具有重要的现实意义。
