完善农村社会保障制度的思考

一、农村社会保险制度存在的问题 （一）农村社会保险法律保障层次低。长期以来，我国农村养老保险一直是依靠各级政府的政策、文件进行引导，强调农民自愿参加。但政策并不具备法律效应，很容易随着国家政策、经济等情况的变化而变化。同时，还由于农村养老保险基金管理缺乏有效约束，资金使用存在较大风险。