商品质量保证金能否强制执行?

案情介绍 某市征收分局在申报期结束后，发现所辖商场内有一个承租户没有结清应缴税款，到商场管理部门调查的结果是该纳税户已终止经营，但并未办理税务登记注销手续。由于了解到该纳税户在商场内还有4万元的保证金，于是征收分局按照法律程序发送了扣缴税款通知书，但在执行时遭到了商场的拒绝。拒绝理由是：一是此保证金是与商户签订合同中要求商户缴纳的商品质量保证金，而非商户的存款；二是商场并非金融机构，不存在代扣税款的义务。商场出具的商品质量保证金合同表明，商品质量保证金必须在租赁合同终止三个月后返还承租人。