煤矿安全:转型期中国政府监管面临的挑战

煤矿安全事故频发已成为转型期中国经济社会发展的一个顽疾。本文考察了改革开放以来中国煤矿安全的状况,分析了不同利益群体之间复杂的互动关系对中国煤矿安全监管质量的影响。结果表明,在制定和实施煤矿生产监管政策时,矿工这一利益群体的缺位非常明显,国家、资本和劳工三者之间的关系严重失衡。在宏观约束条件下,与煤炭生产有关的利益各方为追求自身利益的最大化而展开博弈,最终导致了煤矿安全事故频发的局面。在此基础上,本文提出了改善中国煤矿安全监管的政策建议。