通过“事先公开”程序制约自由裁量权

其一，温州是个小地方，人情网络相当发达，在政府执法中不可避免的出现大量的人情案，更有甚者只要是涉及与政府部门交往首先想到的便是有无关系，即便是没有关系的也是千方百计的“寻找”关系。这种行事模式与思维惯性的形成，一方面会给公务人员的执法带来很多的干扰，另一方面老百姓的办事成本会提高，其中很大部分要用于维系关系上。长此以往，损坏只会是公务人员的形象与政府的公信力。