美国《国家突发事件管理系统》评介

重大突发事件，比如“9·11”事件和飓风“卡特里娜”，发生概率非常小，而一旦发生，地理上跨越广阔的空间，时间序列上不同阶段呈现不同的特点，且不同灾种各有特殊的救援需求。其有效的应对，横向涉及众多部门，纵向涉及各级政府，需要依靠多个地区、多个职能部门，各种不同的专业共同努力。如何在总体上做到忙而不乱，避免各自为战，竖向不脱节，横向相协调，快速动员，形成合力，有效响应，这就存在一个机构间如何实现协调的难题。破解这一难题的办法是事前建立协调框架，构建协调规则与程序，使众多机构的应对行动实现协同。