三千万“事业人”变阵

党的十六届六中全会《决定》明确提出，逐步实现基本公共服务均等化。而达到上述目标，拥有三千万专业技术人员和知识分子的事业单位，是主体力量。追寻多年改革轨迹，按照建设社会主义和谐社会对公共服务提出的新要求，有助于理清事业单位改革的主要脉络和指导原则：事业单位改革的目的是坚持以人为本，调动广大工作人员的积极性，增强自身活力，提高公共服务的有效性，促进公共服务和社会事业的发展，而不是简单地减少人员，减轻财政负担；事业单位改革的取向是重归公共服务本职。行政的归行政，企业的归企业，在分类改革的基础上“正名定分”。事业单位必须通过自身改革，为整个行政管理体制改革提供必要支持；同时，必须通过事业单位改革，推动社会事业发展，促进社会和谐；事业单位改革的方式是积极稳妥、渐进式的。新中国成立以来，我国已经逐步建立起较为基本和普遍的社会公共服务保障体系。其机构之多、人员之众、涉及领域之广、各地情况之异，加上政府机构改革和国企改革中的若干经验教训，注定其进展不会一蹴而就，而将是研究、试点、部署渐进前行，其间甚至有等待；对事业单位的改革，不能以“市场化”简单概括，更不能是“伪市场化”，它不是“甩包袱”，也不是“背包袱”；它不仅要“破”，更要“立”它既是国家对事业单位本身的改革，更是对公共服务重任的担当；它既涉及三千万人员的安身立命，更有关整个社会的和谐。纵观事业单位改革，虽然教育、医疗、科技等各行业的探索有得有失，东部、中部、西部的进展各地有先有后，人事、社保、机构改革等各个项目有快有慢，而加快进程、提高效率、满足社会需求的大方向，依然一以贯之。