明晰农村集体土地产权 切实保障农民合法权益

我国现阶段法律规定：农村土地实行的是集体所有制。从管理层面上将土地划分为农用地、建设用地和未利用地三大类，国家通过拥有的政策性垄断资源，以法律的形式规定集体所有的土地只有政府征用（收）变为国有土地后，才能出让给用地单位和个人使用。这一规定，使国家不但拥有了政策性资源的垄断权，还同时拥有土地实物资源出让市场的垄断权。农民对土地的所有权不能完整体现。