关于促进农村民间金融健康发展的几点意见

一、正确认识我国农村金融发展基本特征。确定农村金融政策制定的基本原则 与其他金融形式相比，我国农村金融及其所处环境具有许多独特之处：一是其主要服务对象数量众多，且居住分散。二是农民对农地没有所有权，只有使用权，因此农地不能作为贷款抵押物。三是农业经营的市场风险与自然风险同时并存。四是农户既是一个生产单位，也是一个消费单位，农民不仅具有投资与生产性金融服务需求，也有消费性金融服务需求。同时由于我国农户土地经营规模十分细小（平均每户半公顷），单个农户的平均金融服务需求量一般很小。