浅析土地利用规划的法律效力在农村宅基地审批中的弱化

土地利用规划是国内公认最严格执行的规划之一。有关部门和许多专家学者已把土地利用规划与国民经济和社会发展规划、城市规划并列为我国现行的三大规划体系。目前，我国已形成了国家级、省级、市（地）级、县（区）级和乡（镇）级五个层次较完整的土地利用总体规划体系。这是一套法定的相对独立的垂直规划体系，在引导和控制城乡建设集约合理用地、保护耕地、规范土地开发整理等方面发挥了明显的作用。