改进农民工政策需要探讨的一些问题

近几年来，中央出台了一系列改善农民工待遇的政策，农民工的境遇有所改善。但是由于城乡分割的整体制度体系依然发挥着很强的作用，距离城乡平等、迁徙自由的目标还有很大的差距。要改变城乡分割的制度体系，还必须在理论和认识方面澄清一些观点，为政策的调整奠定基础。