一起因擅自开办医疗机构引起行政复议案件的分析与思考

莫XX，某县人民医院外科副主任医师，于2006年3月25日擅自在家中为病人蒋XX作甲瘤摘除术，术中损伤颈总动脉导致大出血，经送医院抢救脱离危险。县卫生局于2006年3月25日立案调查，经调查证实，莫XX从2002年7月以来就长期在家中接诊病人，每个月收入为100-200元，县卫生局经事先告知和听证程序后，于2006年6月23日对莫XX下发了处罚决定书（融卫医罚字[2006]年第002号），认为莫XX因。未经批准擅自在家中为病人作甲瘤摘除术”，违反了《执业医师法》和《医疗机构管理条例》的有关规定，依据《执业医师法》第三十九条的规定，处以：1、罚款18000元；2、没收违法所得8800元；3、没收封存的药品和器械；4、吊销《医师执业证书》。申请人莫XX不服此处罚决定，于2006年7月26日向市卫生局提起行政复议。市卫生局依法进行了受理，被申请人融安县卫生局也在规定时问内提出了书面答复，并提交了具体的证据、依据和其他有关材料。