首开集团改进全面预算管理的探索与实践

全面预算管理作为一种较为成熟的企业内部控制方法,在国外企业已经成为一种管理惯例。近20年来,随着经济体制改革的深入和我国企业集团化进程的加快,我国许多企业,尤其是许多大中型国有企业一直在积极试行和推进全面预算管理。原北京天鸿集团公司(以下简称天鸿集团)是北京市大型国有房地产企业集团,2003年下半年开始试行全面预算管理,实施不到两年的时间,取得了一定的成效,但还存在着一些问题。2005年10月,天鸿集团与城市开发集团开始实施合并重组,成立北京首都开发控股(集团)有限公司(以下简称首开集团),2006年初机构调整、人员调配、业务整合基本到位,新机构正式运转。作为首开集团五年规划的开局之年,2006年是首开集团全面建立新的体制、创建新的制度、推进新的调整、夯实企业管理基础的关键一年,因此,加强企业管理就成为首开集团面临的重要而紧迫课题之一。为此,首开集团决定以全面预算管理为主线,全面提升企业管理水平。本文在总结天鸿集团初步实践的基础上,结合首开集团的实际,探讨首开集团实施全面预算管理的有效对策,以达到充分发挥全面预算应有的作用、提升首开集团管理水平和管理效益的目的。