摘要
进入新世纪以来，常熟市进入了历史上经济社会发展最快最好的时期，先后获得国家环保模范城市、中国人居环境范例奖、全国绿化模范城市、国际花园城市等20多项国家先进荣誉。经济社会发展伴随着外来人口的迅速增长。据公安部门的资料显示，2005年，全市外来暂住登记人口已达62．4万人，与户籍人口之比为1：1．7。外来流动人口大量增加，既为城市发展注入了活力，也使城市管理面临挑战。如何以科学发展观为指导正确认识城市外来人员对经济社会发展的影响，从构建和谐社会的高度加强流动人口的管理和服务，已经成为包括常熟在内有许多城市亟待深入研究和解决好的一大重要课题。
