税改后农村基层组织的被迫转型与主动选择

2003年．农村税费改革在全国范围内启动，至2006年．各省、区、市均取消了农业税。与此同时，为了防止农民负担出现反弹．减轻乡村两级组织运转的行政成本，各地相继启动了税费改革的配套改革即乡村体制改革，主要是撤并乡镇、精简机构、分流人员、合村并组．有些地方还取消了村民小组长；在基层组织的职能转变上．实行市场化的改革方向，推行“花钱买服务”．促使基层组织由管制型向服务型转变。