论农民负担、农村公共产品供给机制的产权基础

自20世纪80年代末，尤其是进入90年代后，农民负担问题成为农村社会经济生活中一个热点、难点和焦点问题，农民负担重的主要原因在于农民承担了过多公共产品的供给，而农民负担问题、公共产品需求表达机制缺失的深层次的原因、又在于农村的土地产权制度造成农民“退出权”的缺失。