会计委派制的理论基础与效果评价

改革开放以来，我国的政治、经济、社会生活等各个方面发生了巨大的变化，但在经济体制转轨时期，由于社会主义市场经济体制尚不完备，社会监督体系还不健全，致使社会经济生活中出现了一些亟待解决的问题。如有的国有企业，由于所有者主体的缺位，国有投资代表人不具体，对经营者缺乏必要的监督和约束，导致国有资产流失现象日益严重，引起了社会各个方面的关注。在一些行政事业单位，由于内部控制制度和监督机制不健全，导致预算外资金管理混乱，“乱罚款”、“乱摊派”以及私设“小金库”的问题十分突出。这些问题反映在会计工作上，突出地表现在“信息失真，秩序混乱，造假严重”。为了加强国有资产管理，提高会计信息的可靠度，从源头上预防和治理腐败，有关部门于1998年初起，对全国部分国有企事业单位进行了会计委派制的试点工作。