财政部的预测为何没能兑现？

1月24日，国家税务总局副局长王力表示，2006年个人所得税工资薪金所得的费用扣除标准提高到1600元以后，全国个人所得税的收入继续保持增长，2006年个人所得税完成了2452亿元，增长17．1％，增收了358亿元。